Суд поддержал позицию Свердловского УФАС России о нарушении Администрацией антимонопольного законодательства. Отчуждение имущества осуществлялось без предусмотренных законодательством конкурентных процедур.
Решением Свердловского УФАС России Администрация Новоуральского городского округа признана нарушившей антимонопольное законодательство*. Нарушение выявлено в связи с отчуждением муниципального имущества в обход порядка, установленного Законом о приватизации.
В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации** муниципальное имущество может быть передано в собственность граждан и юридических лиц только в порядке, предусмотренном Законом о приватизации***.
А согласно Закону о приватизации допустимыми способами приватизации муниципального имущества является его продажа посредством процедур, которые должны быть конкурентными и обеспечивать равный доступ всех хозяйствующих субъектов к муниципальным ресурсам (посредством аукциона, конкурса, публичного предложения и продажи без объявления цены).
Антимонопольным органом установлено, что Администрация в обход предусмотренных законодательством о приватизации конкурентных процедур:
1) наделила МУП «ТСБ» полномочиями по управлению муниципальным имуществом путем утверждения Устава предприятия в части повышения эффективности его использования для цели отчуждения имущества;
2) закрепила за МУП «ТСБ» на праве хозяйственного ведения здание детского сада в г. Новоуральск и согласовала внесение этого имущества в качестве вклада в уставный капитал ООО «ОКС», что привело к отчуждению здания в частную собственность ООО «ОКС».
В ходе рассмотрения дела специалисты Свердловского УФАС России выявили в действиях Администрации последовательность действий, направленных на отчуждение муниципального имущества, среди которых:
— передача здания детского сада из оперативного управления учреждения в казну и закрепление на праве хозяйственного ведения за МУП «ТСБ»;
— принятие решения об учреждении ООО «ОКС», с оплатой доли в этом Обществе МУП «ТСБ» в размере уставного капитала ½ номинальной стоимостью 10 000 195, 84 руб. путем внесения в уставный капитал ООО «ОКС» здания детского сада;
— дача согласия МУП «ТСБ» на участие в ООО «ОКС» путем внесения в качестве вклада в уставный капитал недвижимого имущества предприятия – здания детского сада.
Администрация не согласилась с решением антимонопольного органа и обратилась в суд.
Арбитражный суд Свердловской области отказал в удовлетворении требований Администрации и подтвердил законность решения (Дело № А60-6071/2023), указав, что заключение двух взаимосвязанных сделок (закрепление имущества на праве хозяйственного ведения и последующая его реализация) направлено на отчуждение объекта муниципальной собственности в обход установленного Законом о приватизации порядка.
Дополнительно Свердловское УФАС России обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительной указанных взаимосвязанных сделок.
Таким образом, отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, должно осуществляться только на конкурентной основе с целью обеспечения равного доступа хозяйствующих субъектов к муниципальным ресурсам.
