Рабочая группа Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, сформированная для анализа практики налогового администрирования и влияния этой практики на состояние предпринимательского климата, которой руководили Елена Артюх (Свердловская область) и Ольга Устинова (Волгоградская область), предлагала ряд решений по снижению административного давления и нагрузки на бизнес в налоговой сфере. Предложения оформлены в Специальном докладе Президенту Российской Федерации «Ключевые проблемы бизнеса в условиях санкций и структурной трансформации в 2023 году».
В части налоговой амнистии при дроблении бизнеса предложения поддержаны Президентом Российской Федерации. Владимир Путин, выступая 29 февраля 2024 года с Посланием Федеральному Собранию, сказал: «Уже говорил, что не должно быть ситуации, когда компаниям фактически невыгодно набирать обороты, потому что налоговые платежи при переходе с упрощенного на общий налоговый режим резко возрастают. Получается, что государство подталкивает бизнес к дроблению – к другим способам так называемой оптимизации фискальной нагрузки. Прошу Правительство совместно с парламентариями проработать параметры амнистии в отношении некрупных компаний, которые при фактическом росте бизнеса были вынуждены использовать схемы налоговой оптимизации. Что здесь важно? Такие компании должны отказаться, разумеется, от искусственного, по сути притворного, дробления бизнеса – перейти к нормальной, цивилизованной работе «в белую». При этом подчеркну: никаких штрафов – подчеркиваю это особо, – никаких штрафов, санкций, пересчета налогов за предыдущие периоды не будет. В этом смысл амнистии.»
Обвинение в дроблении – один из серьезных (если не сказать критических) рисков для бизнеса. Он является стоп-фактором в развитии и в обелении занятости. Налоговую амнистию необходимо синхронизировать с актуализацией (считай – с увеличением) критериев по выручке и количеству занятых для целей применения специальных налоговых режимов – патента и УСН. Сегодняшние и давно не изменявшиеся параметры совершенно не отражают экономические реалии. А также синхронизировать с освобождением от НСД растущих человекоемких компаний по типу экспериментального решения в общепите – при оборотах до 2 млрд. руб. и до 1000 занятых НДС не уплачивается. Без этого, по мнению Елены Артюх, сама по себе однократная амнистия не даст ожидаемого эффекта. Очень важно, чтобы поручения Президента и давно ожидаемые бизнесом решения были оперативно реализованы.
Напомним, в январе 2023 года свердловским Уполномоченным Еленой Артюх был подготовлен специальный доклад «О некоторых проблемах субъектов предпринимательской деятельности в сфере налогового контроля». Кроме того, возможные направления решения затруднений предпринимателей в сфере налогового контроля обсуждались в октябре прошлого года на дискуссии Уполномоченного «Налоговый контроль и бизнес: трансформация отношений» Всероссийского форума «Юридическая неделя на Урале» вместе с представителями ФНС России и свердловского регионального налогового управления.
