В обход конкурентных процедур решила пойти Администрация Невьянского городского округа, но Свердловское УФАС пресекает подобное.
Во взаимодействии с правоохранительными органами Управление установило, что Администрация Невьянского городского округа в обход конкурентных процедур осуществляла финансовое обеспечение выполнения работ в сферах дорожной деятельности и благоустройства территорий для удовлетворения муниципальных нужд. Реализовывая следующую схему:
декабрь 2019 года –принимает постановление, которым утверждает муниципальное задание для МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» на 2020 – 2022 годы. В соответствии с ним Учреждение организует освещение улиц; капитальный ремонт, ремонт и содержание закрепленных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений в их составе; уборку территорий и аналогичной деятельности; благоустройство и озеленение.
январь 2020 года –предоставляет субсидии Учреждению на выполнение муниципального задания
февраль 2020 года – предоставляет субсидии на уже иные цели в части функционирования дорожного хозяйства; организации и содержания объектов благоустройства.
Предоставление таких субсидий осуществляется из местного бюджета и составляет на 2020 год55 937 120 рублей (по первому соглашению) и 11 566 310 рублей (по второму соглашению).
Такое поведение Администрации содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства. Ведь органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Выделим ряд основных понятий из Бюджетного кодекса РФ.
Муниципальные услуги (работы) –это услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством РФ, иными юридическими лицами.
Муниципальное задание — документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
Между тем, при использовании бюджетных средств, которые направляются на оплату работ (услуг) для муниципальных нужд, должны проводиться закупки по 44-ФЗ, поскольку такие работы не являются муниципальными работами.
Это обеспечит возможность любому заинтересованному лицу стать подрядчиком(исполнителем), а конкуренция участников на торгах приведет к экономии бюджетных средств.
Свердловское УФАС России выдало предупреждение Администрации об отмене муниципального задания и прекращении действия соглашений о предоставлении субсидий.
Администрация, считая указанные работы – муниципальными работами, которые правомочно реализовывать по указанной схеме, обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об отмене предупреждения (А60-2250/2021). Суд указал, что выдача предупреждения обоснована. Оно соответствует нормам действующего законодательства и вынесено с учетом требований закона и обстоятельств дела. Подтвердил такие выводы и Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.
В данном случае важно правильно разделять понятие муниципальных работ и работ для муниципальных нужд.
Обход конкурентных процедур на 67,5 миллионов рублей
Свердловское УФАС установило, что Администрация Невьянского городского округа отказалась от проведения закупок по организации дорожной деятельности и благоустройства на 2020 – 2022 годы.
Вместо этого орган разработал задание и перечислил субсидии для его выполнения бюджетному учреждению, которое сам и учредил.
Чтобы пресечь подобное, ведомство выдало предупреждение Администрации об отмене муниципального задания и прекращении действия соглашений.
Арбитражный суд Свердловской области и апелляция поддержали нас, указав, что выдача предупреждения обоснована и законна.
В данном деле важно различать 2 понятия: муниципальные работы и работы для муниципальных нужд. Первые выполняются органами и муниципальными учреждениями, а вторые – любым хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов.
Дорожная деятельность и благоустройство – это работы для муниципальных нужд. Для их выполнения нужна закупка.
Ранее мы рассказывали о том, что В Невьянской ИК-46 ремонтируют купол храма
Власть – она от Бога: депутат призвал россиян кланяться перед начальством
Власти Свердловской области сообщили как будут учиться школьники с сентября
