В преддверии праздника 12 января 2020 года дня – работника прокуратуры Российской Федерации, Невьянский городской прокурор Алексей Лобазов провел встречу с редакцией газеты «Твой континент» и ответил на вопросы.
Лобазов А.А.: Хотелось бы начать с истории нашей прокуратуры.
Изначально в 1934 году была образована Невьянская районная прокуратура, её первым прокурором приказом Генерального прокурора СССР был назначен Вишняков И.Ф. Затем приказом Генерального прокурора СССР
№ 604-К от 11.03.1965 года Невьянская районная прокуратура преобразована в Невьянскую городскую прокуратуру и первым её прокурором был назначен Бревнов Ф.С. Так что в этом году 11 марта мы будем праздновать юбилей нашей прокуратуры, которой исполнится 55 лет.
Прожив и проработав в Невьянске невозможно не обрасти связями. Трудно ли сохранить дистанцию? Ведь с прокурором все хотят дружить!
Лобазов А.А.: Прокурор любой территории плотно работает с местной администрацией, правоохранительными органами, директорами ведущих предприятий, школ, больниц и прочих организаций. Я как городской прокурор работаю в такой связке – социальные вопросы, выплата заработной платы, аварийное жилье. Ни с администрацией, ни с бизнесом у меня никаких личных пересечений не было и не могло быть, кроме, конечно, рабочих, или тех, по которым прокуратура утверждала обвинительное заключение, направляла уголовные дела в суд и которых привлекала к административной ответственности. После моего назначения в очередь в приемную, «в друзья» не выстраивались.
Какие коррупционные преступления выявлялись на поднадзорной территории в 2019 году? Какие меры прокурорского реагирования принимала прокуратура?
Лобазов А.А.: За истекший период 2019 года на территории Невьянского городского округа возбуждены 8 уголовных дел по различным составам преступлений коррупционной направленности, таких как:
мошенничество, присвоение или растрата, дача взятки и служебный подлог. При этом прокуратурой в 2019 году в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 47 нарушений закона, с целью устранения которых принесено 6 протестов, в суды направлено 1 заявление, внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 9 лиц, по ст. 19.29 КоАП РФ (Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего) привлечено 5 лиц к административной ответственности.
Наиболее интересным представляется выявленное прокуратурой нарушение, допущенное руководителем Управления образования Невьянского городского округа. Установлено, что начальник Управления образования Невьянского городского округа работала в МАОУ СОШ
п. Цементный в должности учителя-логопеда на основании трудового договора. С момента назначения на должность начальника Управления образования Невьянского городского округа она являлась работодателем для директора данного образовательного учреждения. Данная ситуация несомненно образовала конфликт интересов, который сторонами не был урегулирован. По выявленным нарушениям в адрес Главы Невьянского городского округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено: начальнику Управления образования объявлен строгий выговор, кроме того трудовая деятельность в должности учителя-логопеда прекращена.
От редакции: Комментируя итоги борьбы с коррупции, Алексей Лобазов заявил, что не хочет говорить об удовлетворенности работы по вскрытию взяточничества со стороны правоохранительных органов г. Невьянска:
Лобазов А.А.: — За последние три года не выявлено ни одной взятки – это ни в какие ворота не лезет! Не верится, что на поднадзорной территории чиновники не берут взятки, скорее всего это недоработки правоохранительных органов, в том числе и прокуратуры, ответственности с себя как прокурора не снимаю. В первом квартале этого года будем проводить координационное совещание с полицией направленное на выявление указанных преступлений, прокуратура должна побуждать органы полиции выявлять и возбуждать уголовные дела коррупционной направленности.
Расскажите, что с уголовным делом, где администрация выделяла земли «золотовикам»?
Лобазов А.А.: Нарушений таких, где администрация выделяла земли предприятиям и не только «золотовикам» было выявлено много.
Земли сельскохозяйственного назначения выделялись без аукциона, не по назначению. Муниципальный земельный контроль на протяжении многих лет администрацией не осуществлялся: не проверялось как арендаторы используют выделенные участки, выполняют ли договорные обязательства, земли выделялись по «серым», я бы сказал, «феодальным схемам». Только после вмешательства городской прокуратуры договоры были признаны недействительными, деятельность по использованию Артелью старателей «Нейва» и ООО «Нейва» данных земельных участков была прекращена. Касательно уголовного дела: оно было возбуждено по факту превышения должностных полномочий, назначена и проведена экологическая экспертиза, из заключения которой следует, что экологический вред земельному участку причинен не только производственными работами Артели старателей «Нейва», но и действиями третьих лиц в период с 2006 по 2010 год, а также в результате длительного весеннего паводка в период с 2010 по 2014 год, то есть до момента передачи участка «золотовикам». В связи с тем, что причинно-следственную связь экспертизой не установлена, следственным комитетом принято решение по уголовному делу о прекращении предварительного следствия за отсутствием состава преступления.
Чем закончились судебные тяжбы по земельным спорам с депутатом Затолокиным, Шавыркиным, Бузуновым, директором Центром Занятости Шубиным? А также по самовольной постройки кафе в
г. Невьянске?
А.А. Лобазов: Касательно Затолокина, все суды мы выиграли, в настоящее время самовольно построенный забор на землях общего пользования демонтирован, нарушения устранены. Шавыркин решение суда исполнил, нарушения устранил. С депутатом Бузуновым никаких судебных тяжб у нас не было и проверки прокуратура не проводила. Нам в прокуратуру поступал акт Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, согласно которому нарушения действительно есть и доступ к водоохранной зоне отсутствует. Акт был направлен в администрацию для принятия мер в рамках муниципального земельного контроля, однако администрация меры не приняла и допустила волокиту, в связи с чем нами было внесено представление об устранении нарушений в администрацию Невьянского городского округа. Если Бузунов указанные нарушения не устранит добровольно и администрация соответствующих мер не примет, то в мае этого года мы будем вынуждены организовать проверку с контролирующими органами, по итогам которой будет направлено исковое заявление по факту обеспечения свободного доступа граждан к водоохранной зоне водоема. Надеюсь, что Бузунов не разделит практику коллег и добровольно устранит нарушения. По факту сноса самовольной постройки кафе, решение суда исполнено, нарушения устранены. Хотелось бы сказать, что в Невьянске очень много самовольных построек 90х годов, которые в реестре не числятся: это магазины, кафе, остановки, ларьки. В этом году мы подойдем к этому комплексно – совместно с контролирующими органами проедем по Невьянску и проверим все эти места, примем меры.
Ну и самое интересное у нас осталось – это исковое заявление к Шубину. Шубин сначала решение суда исполнил: обеспечил свободный доступ к водоему, забор снес, исполнительное производство было окончено. А через определенный период времени снова установил забор, в связи с чем исполнительное производство было возобновлено. Службой судебных приставов Шубину выставлено требование об исполнении решения суда. Шубин данное требование не исполнил, в связи с чем уже неоднократно привлекался судебным приставов к административной ответственности. В настоящее время Шубину Невьянским городским судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 мая 2020 года. Позиция мне его непонятна, ведь решение суда все равно будет исполнено.
Какая работа была проделана в сфере жилищно-коммунального хозяйства? Какие меры принимались?
А.А. Лобазов: в сфере ЖКХ, как, наверное, и в любом другом городе, проблем много – это и долги за коммунальные услуги, и ветхость жилого фонда, и тарифообразование, а также высокий уровень износа коммунальных сетей. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования жителям г. Невьянска в 2019 году сделан перерасчет на общую сумму 2 млн. 300 тыс. рублей за оказание коммунальных услуг, в том числе и за автономное отопление, и за контейнерные площадки, которые не входят в состав общего имущества жильцов и другое.
По результатам нашей проверки возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, причинившее особо крупный ущерб). Установлено, что исполняющий обязанности директора МУП «Территория» Невьянского городского округа, имея реальную возможность исполнить свои обязательства по оплате фактически поставленных коммунальных ресурсов перед АО «Энергосбыт Плюс», осознавая, что его действия влекут причинение особо крупного ущерба поставщику коммунальных ресурсов, распорядился денежными средствами, полученными от населения и юридических лиц, иным образом, направив их на счета аффилированных юридических лиц, чем причинил ущерб в сумме 10 млн. 200 тыс. рублей. В настоящее время назначена бухгалтерская экспертиза, по её результатам будет решен вопрос об уголовном преследовании должностных лиц.
Работы в сфере ЖХК много и уже сейчас нужно начинать готовиться к предстоящему отопительному сезону.
Кроме того, по направленным материалам проверки прокуратуры
в полицию, возбуждено уголовное дело по факту мошенничества в отношении гражданина, который при заключении договоров подряда, путем обмана председателя ЖСК-6, похитил денежные средства в сумме 80 тыс. рублей, предназначавшихся для осуществления работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. Вопросов в сфере капитального ремонта много: деньги выделяются немалые, как они расходуются, качество ремонта, также существует понятие «скрытые работы», которые не видно снаружи – в этой сфере к решению проблем необходимо подходить комплексно и системно. В этом году вместе с полицией проверим большую часть домов и по каждому назначим строительную экспертизу.
От автора: О телефонных мошенниках. В последнее время обсуждались также проблемы большого количества телефонных мошенников, которые выманивают у доверчивых граждан деньги через СМС-сообщения или финансовые пирамиды.
Алексей Лобазов признался, что сам попадал в категорию потенциальных жертв, когда ему на телефон пришла подобная СМС. Но прокурор сказал, что не стал выяснять автора данного сообщения и деньги, конечно же, переводить не стал. Как правило, звонки приходят из других регионов, уклончиво пояснил Лобазов, поясняя, что злоумышленников найти сложно.
Как вы оцениваете доверие населения к Невьянской городской прокуратуре?
А.А. Лобазов: о росте доверия граждан к прокуратуре помогает судить рост обращений, поступающих в прокуратуру. Ежегодно растет число граждан, обратившихся на личный прием, что, безусловно, свидетельствует о востребованности надзорного органа. В органы прокуратуры на личный прием обратилось свыше тысячи человек. В предыдущем году от граждан и организаций даже поступали заявления с просьбой поощрить прокурорских работников за добросовестное исполнение служебного долга, реально оказанную помощь по защите их прав. И это не случайно, поскольку всегда правозащитная функция рассматривалась нами как главенствующая.
Алексей Алексеевич, мы встречаемся с Вами в первые дни Нового 2020 года. Спасибо Вам за интересную беседу, хотелось бы пожелать Вам от коллектива редакции в наступающем году: удачи, успехов, здоровья и благополучия!
А.А. Лобазов: благодарю Вас за теплые пожелания и интересную беседу!
Ранее мы рассказывали о том, что Иран нанёс ракетный удар по военной базе США
В Екатеринбурге произошло ДТП, пострадало 4 человека
В Екатеринбурге пропала 13-летняя девушка
Редакция «Т.К.»
